齐鲁网·闪电新闻6月30日讯实施区域协调发展战略，山东大力支持济南、青岛两个都市圈建设。其中，济南都市圈由6个市、25个县市区组成，覆盖面积2.23万平方公里。近年来，在系列政策、改革的支持下，德州禹城一个偏远的小镇，逐步融入济南都市圈，建起了省级示范产业园，一起来看记者的调研。

山东鑫乐包装公司是禹城莒镇的一家食品包装企业，他们的瓶盖等产品出口至40多个国家和地区，今年企业又在上新设备，扩大规模。

“每年都有上百万的投资，每年都有设备更新，因为我们觉着有未来，我们觉得未来很可期。”山东鑫乐包装有限公司总经理马士鑫介绍说。

从济南落户到这里的鑫乐包装，过去每隔七八个月就要搬一次家。现在马士鑫之所以觉得未来可期，是因为有了自己的厂房。而他的厂房所在地原本是一片荒地。

“之前我们的土地要么荒废要么种植作物，每年的产出也就是3000元左右，企业入驻以后，每亩仅税收方面就能达到一万元左右。每家企业按照平均10个人就业的话，仅一家企业就可以带动群众增收30万元。”禹城市莒镇党委委员邵志辉告诉记者。

莒镇和济南直线距离仅40多公里，过去由于交通不够便利，小乡镇一直没能沾到省会城市的光。

“当时有很多企业，特别是济南周边的企业，受城镇化影响，正好有一个往外扩大往外发展的一个需求，我们也希望能够建立一个乡镇产业园。”禹城市莒镇党委副书记、镇长许红艳表示。

扩大省会城市的辐射带动能力，山东规划打造“济南都市圈”，以济南为中心，加快构建一小时通勤圈，禹城被纳入其中。随着济聊高速和济南绕城高速二环线相继开通，通达莒镇的高速出入口增加到4个。这让主营食品加工的山东瑞食荟很心动：他们下午生产的食品，坐着冷链物流车40分钟到济南，当晚就能端上各大连锁酒店的餐桌。

“我们都对比过，单说土地，我们这边的成本要比其他的低，用工成本的话，人均单价的话要低40块钱到50块钱左右。”山东瑞食荟食品有限公司总经理李胜楠告诉记者。

实打实的效益，吸引着更多企业，但想要在镇上落地，土地是最大的制约瓶颈。

“咱们农村集体经营性建设用地一般都在各个村里，比较小而散，难以形成规模效应，第二如果进行租赁，企业不敢投入，不舍得投入。”禹城市莒镇党委副书记、镇长许红艳表示。

推动“农地入市”，激发乡村活力，禹城成为了全国33个试点县市之一，他们突破《土地管理法》限制，允许集体经营性建设用地入市，并摸排出1.2万亩存量建设用地。但由谁来入市？怎么入市？改革尚无先例。

“根据土地权属，最终确定了由农村集体经济组织或者村委会作为主体来实施入市。这意味着农民集体在入市过程中可以对土地进行充分地处置、使用和收益，同时对是否入市、入市价格还有土地用途起一个决定作用。”禹城市自然资源局综合研究室主任李全一介绍说。

借助这个机会，莒镇开始规划产业园，当地自然资源局帮忙整合出777亩土地，其中，完整地块直接就地入市，而零碎分散地块则通过复垦，形成指标后1:1置换到规划的产业园，统一集中入市。

沉睡的土地被唤醒，102栋标准化厂房拔地而起。园区打包代办各项手续，让企业搬迁“空档期”从半年压缩到1个月。鑫乐包装购买了厂房，首批入驻，从此放开了拳脚搞投资、搞研发。

“这是一个完全新的产品，主要是沙拉酱和番茄酱的盖子，每年都有好几个产品要出来，每年有个10-20%的利润增长是正常的。”山东鑫乐包装有限公司总经理马士鑫告诉记者。

现在这个产业园区已经吸引101家企业落地，其中有3家已成长为规上企业，逐步形成冷链食品加工、通用机械设备制造等产业集群，税收总额1200万元，吸纳就业2000多人，带动村民年增收4800多万元。

“提高了土地利用率，并且它打破了城乡资源流动的壁垒，吸引了更多的企业、人才、技术进入农村，带动农民家门口就业，为乡村振兴注入了新动能。”禹城市莒镇党委副书记、镇长许红艳表示。

高水平建设济南都市圈，根据规划，山东将聚焦交通、产业、教育、城市建设和区域合作等领域，推动济南、淄博、泰安、聊城、德州、滨州等城市的协同融合发展，到2030年，济南都市圈经济总量将突破3万亿元。